——安庆创建全国文明城市回眸之一

2017年11月14日，是安庆城市发展进程中具有里程碑意义的日子。这一天，中央文明委公布了第五届全国文明城市入选名单，安庆市成功跻身全国文明城市。三年来，市委、市政府始终把文明创建工作纳入经济社会发展和党的建设全局，全市上下一盘棋、干部群众齐上阵，共建共享文明城。

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是对一个城市政治、经济、文化、社会、生态建设成果的综合考量，是一个城市最有价值的无形资产和最具竞争力的“金字招牌”。当今社会，城市与城市之间的竞争，不仅是经济方面的“硬实力”的比拼，还有文明程度等“软实力”的较量。

十九大报告提出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。多年来，我市在不断做大做强经济实力的同时，花大力气致力于提升城市“软实力”。

回首三年前，安庆的创城之路异常艰辛。然而，市委、市政府坚信，只要坚持不懈、脚踏实地，就一定能够乘势而上，让“全国文明城市”这一城市最有价值的无形资产和最具竞争力的“金字招牌”花落安庆。

全市上下一盘棋 干部群众齐上阵

文明创建是最重要的民生工程之一，不仅能展示一个地方的精气神、考验干部队伍的战斗力，而且能让城市赢得美誉度，让群众有获得感。

三年来，市委、市政府坚持“创建为民、创建惠民”的工作理念，全市上下一盘棋、干部群众齐上阵，市级领导干部带头包保重难点问题的解决，各级各地积极落实属地责任争当创建先进。为了确保各项创建工作对标达标，我市不断创新督查方式，将“一把手一线抓创建”、“两代表一委员”、军队、民主党派工商联参加的督查、结对共建城市模拟测评等多种督查方式结合起来，及时发现问题、整改问题，切实通过文明创建推动城市发展和完善。

2015年，我市坚持问题导向，陆续出台《市领导包保创建工作责任制制度》、《安庆市创建全国文明城市工作问责办法》、《实行文明程度指数测评工作动态化管理》。至今已经委托第三方开展了6次测评，公平公开公正的查找出各地各部门创建工作中存在的问题。测评中排名末位的单位负责同志，在市文明委会议和媒体上公开检讨，排名末位的拨付给排名第一的20万元。

在今年4月24日召开的市文明委主任(扩大)会议上，市委书记魏晓明指出，创建全国文明城市责任重大，事关城市综合竞争力。创建过程中，要对照任务清单、责任清单、包保清单，把各项任务完成好。会后按照市委部署安排，市人大、市政协、市纪委、军分区、各民主党派、工商联分别组建督查组，围绕市政基础设施、园林绿化、交通秩序、出租车行业管理、三轮车整治、老旧小区改造、驻宜部队及辖区内文明创建等，开展督查督办工作，就不同内容、不同侧重点开展专项督查。

今年，市纪委、市检察院和市文明委成员单位还成立了督查组，及时督查创建工作中不重视不作为慢作为推诿扯皮等问题，对市文明办及时提交的问题清单开展督查，通过执纪问责确保了任务落实。通过高悬纪委督查问责这一利剑，各区各有关部门汲取教训、引以为戒，强化工作举措，敢于啃硬骨头，推动解决创建中的不作为慢作为和推诿扯皮的问题，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

正面宣传声势强大 反面报道形成威慑

“着力提升文明创建知晓度、参与度、美誉度，努力形成全员知晓、全员参与、全员主动、全员共建、全员共享的格局。”魏晓明强调。

翻开《安庆日报》、《安庆晚报》或者是打开安庆新闻网，各级领导干部坚持“一把手一线抓创建”，深入实地，督查文明创建工作的消息频频可见。我市利用一切媒介，组合各种方式宣传创建，正面宣传形成强大声势，反面报道形成威慑力量，扩大影响面凝聚向心力。

市直主要新闻媒体发挥主阵地、主渠道作用，报纸、广播、电视开设“携手共创全国文明城市”“安庆好故事”等专题专栏，“百姓问政”、“1584政风行风热线”“天天直播”等栏目聚焦创建专题，广泛宣传我市在文明创建工作中取得的新成效，持续加大对不文明行为的媒体曝光和舆论监督力度。传统媒体扩大宣传的同时，各单位各类微博、微信等新媒体积极跟进，以生动活泼的形式宣传创建工作。建立了城管、环卫、文明安庆多个微信群，开设了文明安庆客户端。

创建全国文明城市以来，我市自创50多幅具有安庆鲜明特色的公益广告通稿，以“文明安庆公益发布”名义发布。“我文明、安庆文明”logo，在各级各部门门户网站首页宣传展示。

有许多细心的市民发现，一幅幅形式多样的公益广告开始出现在大街小巷。“社会主义核心价值观”、“讲文明树新风”、“中国梦”等标语随处可见。这些公益广告如同一张张文明标签，让广大市民感受着文明新风。目前，我市在主次干道两侧的公益广告达到6万多平方米，从建筑围挡、外墙立面、交通护栏到指示牌、灯杆道旗等，公益广告举目皆是。

市交通系统严格按照市区所有公交站台上迎路面的宣传橱窗公益广告全覆盖、车内公益广告宣传占比达到30%以上。市区公交站台安装公益广告430余块，车身、车内公益广告投放至436台公交车，实现全覆盖。

规范服务行为 小窗口折射“大文明”

窗口单位是展现文明的“表情符号”，我市各窗口单位在创建全国文明城市过程中，突出行业特点，规范服务行为，小窗口折射“大文明”。

三年来，我市开展“礼貌待人 诚信服务”主题实践活动，不断改善窗口行业服务质量，引导窗口行业不断加强诚信文化建设、诚信制度建设。组织各窗口行业开展职业比武、岗位练兵、优质服务竞赛等活动，强化职工自立意识、竞争意识、效率意识、信用意识和开拓创新精神，切实树立窗口单位诚实守信、服务群众、奉献社会的良好形象。

市政务服务中心及时动态调整权力清单、责任清单、涉企收费清单，落实好建设项目联合办理、前期辅导、容缺受理制度，同时积极开展行政审批进园区、进企业、进工地、进乡村、进社区、进家庭为主题的“六进”服务，将政务服务送到企业“围墙内”，送到群众家门口，增加群众获得感和文明幸福指数;安庆电信公司在各营业网点分设“业务受理”、“自助服务”、“等候休息”、“新业务体验”等客户服务分区，为顾客提供专业化服务;安庆工商银行组织开展“3.15金融消费者权益日”宣传活动，向市民发放金融消费者权益日宣传手册、消费维权、防范电信网络诈骗宣传手册、反假币、反欺诈及金融业务知识等宣传材料，不断提升服务质量;市供电公司的“单群工作室”为残疾等特殊群体开辟绿色通道，提供一对一服务;安庆市邮政分公司分别设立“劳模应莉娟工作室”和“双爱志愿者工作室”，成立了“双爱志愿服务队”，积极传递爱心能量……

市创建文明行业活动指导委员会还制定了周督查机制，对窗口行业(单位)进行不间断的督查问效，不断补齐创建短板。市区22个重点行业(单位)不断加大资金投入，购买设备，并营造布局合理、整洁美观、设备齐全、功能完备、舒适便利的服务环境。定期开展窗口人员培训，对服务礼仪、文明用语、个人形象等开展针对性训练，有效提升业务受理技能和与客户沟通技巧。以各类工作室为创建平台，为特殊群体提供爱心服务，软硬件双提升，有效提高办事效率。