文号：皖政办[2004]95号　 颁布日期：2004-12-14　　执行日期：2004-12-14

各市、县人民政府，省政府有关部门：

　　经省政府同意，现将省农委《关于推进农业信息化建设的若干意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                              安徽省人民政府办公厅
　　                           二00四年十二月十四日

　　省农业委员会关于推进农业信息化建设的若干意见

　　（2004年11月）

　　为进一步加快我省农业信息化进程，根据“数字安徽”建设规划和“金农工程”实施方案的要求，现就推进全省农业信息化建设提出如下意见：

　　一、推进农业信息化建设的意义

　　近年来，我省认真组织实施“信息入乡”工程，全面开展农业信息服务进村入户到企活动，初步建立起省、市、县三级农业信息工作平台，基本实现了三级网站互联互通，农业信息化建设取得了初步成效。但是，与农村经济社会发展和建设“数字安徽”的要求相比，农业信息化工作还有较大差距，加强农业信息基础设施和服务体系建设的任务仍十分艰巨。农业信息化是整个国民经济信息化的基础和重要组成部分。加快农业信息化建设是全面建设农村小康社会和发展市场农业的需要，是农业现代化的必然趋势，是农业和农村产业结构调整、促进农民增收的迫切要求，也是政府转变职能，提高决策、管理与服务水平的必然选择。各地各有关部门一定要统一思想，提高认识，切实采取有力措施，全力推进农业信息化建设。

　　二、推进农业信息化建设的指导思想、建设思路与目标

　　指导思想：紧紧围绕农业结构战略性调整和农民增收，以市场需求为导向，以服务为目的，统筹规划，整合资源，突出重点，进一步完善农业信息服务体系建设，推进农业电子政务进程，提高农业信息管理与服务水平。

　　建设思路：以国家农业电子政务网络为支撑，充分发挥全省农业网站的窗口和桥梁作用，突出抓好农村信息服务网络延伸系统建设，初步建立起以县级农业信息服务平台为枢纽，各乡镇信息服务站（农经服务中心）为支点，上联部、省、市，下联农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、种养大户、村级信息服务点和广大农户，联通多种媒体的农村信息服务网络。

　　总体目标：力争到2010年，初步建立起适应全省农业和农村经济发展要求的农业信息服务和电子政务体系，基本实现农业服务和决策、管理的信息化。近期目标（2004?2007年）是：重点完善两个网络，即延伸到基层的农业信息服务组织网络和农业信息物理网络；构建农业科技和市场信息服务、农产品和农资市场监管、农业决策信息指挥调度、农村远程教育培训四个应用系统；开发整合国内外两类信息资源，初步建立起覆盖全省的农业监测、管理和服务信息系统。

　　三、推进农业信息化建设的重点

　　我省农业信息化建设要按照统筹规划、立足需求、突出重点、整合资源、讲求实效、网络建设与多种媒体相结合的原则，重点抓好四大应用系统和六项重点工程建设。

　　四大应用系统建设：（1）农业决策信息指挥调度系统。通过建立农村综合信息监测系统和农作物病虫害、动物疫情监测报告分析系统，全面掌握农业和农村经济运行信息，及时提供权威、有效、准确的管理与决策信息，为政府决策提供科学依据。（2）农产品和农资市场监管系统。主要是对无公害农产品、绿色食品以及农药、兽药、饲料和农机具等进行监管，建立开放的管理数据库，提供“一站式”窗口服务，实现网上行政审批、认证并支持用户查询。（3）科技和市场信息服务应用系统。以国家农业科技信息服务系统和全国农村供求信息联播系统（“一站通”）为依托，整合省、市、县农村科技信息资源，充分利用有关新闻媒体和电信服务设施，建立健全农业政策、技术和市场信息服务网络。完善网上推介平台建设，发展农业电子商务。以县级“农技110”咨询服务中心和乡镇“农技110”信息咨询服务站建设为重点，建立协调机制，实行省、市、县、乡四级农业专家联动服务。加快农业智能化信息技术应用，突出抓好配方施肥、动植物病虫测报防治、农业机械化等专家智能信息系统开发与建设，抓好乡村财务和农村经营管理、农产品产地环境监测、农产品批发市场监管、产销分析预测等系统建设。（4）农村远程教育培训系统。在整合现有网络培训资源的基础上，建立农村远程教育和培训体系，加强农村致富带头人、农村党员、劳务和农村技术人员的培训工作。

　　六大重点工程建设：（1）农业数据采集工程。主要依托国家农业数据中心，设立统一的农业数据采集指标体系，建立农业行业数据采集分析平台，健全农业（农业内部各行业）信息数据库群。（2）省农业综合门户网站群平台工程。在现有《安徽农业信息网》三级网站群和《安徽农网》的基础上，按照全国统一标准，系统规划信息内容结构，配备必要设备和软件，形成综合门户平台。（3）县及县以下农村信息服务网络延伸工程。在全省所有市、县（含农业区）建立农业信息服务平台，所有建制乡镇在农经（农技）服务站基础上建立农业信息咨询服务站，有条件的村建立农业信息服务点，形成以县级为枢纽的农村经济信息服务网络。（4）农民远程科技培训网络工程。主要以农业广播电视学校教学资源为基础，配套建设适合农民远程科技教育培训与信息传播的远端网络教室。完善省卫星小站建设，在17个市建立双向卫星接收站，在每个县建立单向卫星接收站，在开通部省两级双向视频会议系统的基础上，2005年、2007年分别开通到市、县。（5）农业电视节目进村入户工程。2005年，以山区、偏远地区为重点，在县级电视台增配发射装置，转发中央电视台七套节目信号，扩大农业频道节目覆盖面，使农业节目进村入户率达95%以上。（6）农村信息员队伍建设工程。以农民经纪人、种养大户为主体，经过培训考核，建立一支6000人以上的农村信息员队伍。充分发挥农村信息员的中介作用，为广大农民提供信息服务，有效解决农村信息服务“最后一公里”问题。

　　四、推进农业信息化建设的保障措施

　　（一）加强领导，强化协调。农业信息化工作是一项综合性系统工程，涉及面广，难度大，任务艰巨，需要多方配合与支持。各地要按照“数字安徽”建设要求，切实加强对农业信息化工作的领导，统筹协调，稳步推进。农业部门要重点加强对乡镇信息服务站的领导与管理。有关涉农部门要密切配合，重点加强对县级以下农业信息化建设的指导。

　　（二）制定政策，重点倾斜。农业信息化工作是一项公益性事业，各地要进一步加大投入，将农业信息化重点工程列入地方国民经济和社会发展计划，统筹考虑。“数字安徽”建设资金要向农业信息事业倾斜，重点加强基建项目，完善农业信息化基础设施。鼓励其他行业和各类企业、行业服务组织参与投资农业信息服务业。有关部门要研究出台优惠政策，对发展、租用农业信息服务网络通道和农民上网费给予适当优惠，以带动农村网络用户的扩张，提高农村信息传播能力。

　　（三）健全队伍，完善体系。大力开展农村信息员队伍建设和培训工作，尽快建立一支结构合理、素质较高、服务优良的农村信息员队伍。加强信息服务体系建设，重点建设和完善以农业技术推广、农业经营管理服务为主体的县、乡两级农业信息化服务组织体系，以各级涉农部门为主的横向网络和以向农村企业、大户及市场延伸为主的边缘信息网络，形成人机配套、纵横相通、覆盖广泛的农业信息服务社会化组织网络。

（四）规范管理，建立机制。制定具体管理办法，明确各级农业信息

服务机构职责、服务内容与建设标准，健全岗位责任制，依法管理农业信息网络建设和信息服务。建立健全农业和农村经济信息披露发布制度，实行信息采集、会商、分析预测和对外发布的规范化管理。运用市场机制，广泛开展社会化信息服务，增强农业信息服务业的活力，推进农业信息服务业的发展。

安徽省人民政府办公厅