各科室、所，各党支部：

现将《中共安庆市档案局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                       中共安庆市档案局党组

                          2014年2月7日

抄报：市委党的群众路线教育实践活动领导小组

中共安庆市档案局党组关于深入开展党的

群众路线教育实践活动的实施方案

 深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。根据《中共安庆市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（庆发〔2014〕1号）精神，结合我局实际，经局党组研究，制定本实施方案。

一、总体要求

深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《中共安庆市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以局领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定精神作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提升新形势下档案工作服务群众、服务发展、服务基层、服务稳定的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。通过开展教育实践活动，进一步增强党的宗旨意识，提高领导全市档案事业科学发展的能力。

为确保教育实践活动健康开展，必须发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，做到更加注重领导带头、当好示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重关键环节、有序推进，更加注重上下联动、形成合力，更加注重严格要求、务求实效，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，取得实实在在的成效。

二、重点任务

坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把解决作风问题作为重要抓手贯穿全过程，确保取得群众满意的实效。

以着力解决“四风”问题为切入点, 进一步转变作风。要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决责任意识不强，爱岗不敬业、敬业不专业、专业不专心，懒政混日子，工作不主动、不把关、不负责、不合作，落实任务“推、拖、糊”；办事效率不高，把“易事”拖成“难事”，办事难，办事慢，办事繁；工作能力不足，业务不精，“本领恐慌”，在岗在干但不在行，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法；廉政防线不牢，有的个人利益至上，没有好处不干事等问题。

以着力解决群众反映强烈的切身利益问题为立足点，进一步密切党群干群关系。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，进一步完善档案工作执法、监管、指导、培训机制，扎实推进档案资源、服务、安全三大体系建设。着力推进街道、社区、乡村档案工作，着力推进教育、就业、社会保障、医疗、住房等民生领域档案工作，着力推进环境保护、食品药品安全、安全生产、社会管理、执法司法、征地拆迁等专业档案工作，进一步优化档案利用工作，畅通服务渠道，切实发挥档案为民谋利、为民解忧、为民保安的作用。

以着力解决群众反映强烈的不正之风问题为着力点，进一步树立为民务实清廉形象。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝，办公用房超标等问题；查处收受服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为。

三、方法步骤

坚持问题导向，突出档案工作特色，教育实践并重，边学边查边改，做到学习教育贯穿始终，整改落实贯穿始终，解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。教育实践活动从今年２月开始，至８月份基本结束，着力抓好以下3个环节。

1、学习教育、听取意见（1月至2月）

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

抓思想发动。召开教育实践活动动员大会，对局教育实践活动作出部署，提出要求。局党组书记主持会议并作动员讲话，市委第五督导组组长传达市委有关精神，并对活动开展提出要求。

抓学习教育。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，做到“白天走访讲、晚上读写想”，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。组织开展“四个一活动”：即“组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育”。集中学习和专题讨论时间不少于一周，对离退休党员采取上门送学等方式组织学习。

抓听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见。开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展专项走访，听基层呼声，知群众所盼。通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话等渠道广泛征求各方面的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。

2、查摆问题、开展批评（3月至5月）

重点是围绕为民务实清廉，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

找准找实突出问题。开展“四对照四查找”活动，找准“四风”问题具体表现。即对照党章、廉政准则和中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省市有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。

认真撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，并按规定送审把关。

开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子召开专题民主生活会前普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门之间、支部党员之间广泛开展谈心活动。会上，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，在一定范围通报民主生活会情况。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部组织生活会。

3、整改落实、建章立制（６月至8月）

重点是针对作风建设和档案事业发展方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

局领导班子针对群众反映和存在的突出问题认真制定整改方案，明确整改任务、时间和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，不折不扣地落实中央和省市委确定的专项整治任务。

围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全务实管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导

成立市档案局党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。

强化领导责任。局党组负责局教育实践活动，局党组书记承担第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。

坚持领导带动。党员领导干部要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。真正做到主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。

加强舆论宣传。及时快捷向市教育实践活动领导小组办公室报送信息。在安庆档案信息网开辟专栏，利用《安庆档案》、宣传栏等进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动，与服务全面深化改革结合起来，与服务“三个强市”建设结合起来，与完成档案2014年工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，用全市档案事业科学发展的成果检验教育实践活动成效。