迎江、大观、宜秀区党委、政府：

现将《关于2013年度城区街道、社区档案工作执法检查情况的通报》转发给你们。请各地、各单位切实加大档案法律法规贯彻实施力度，针对执法检查发现的问题，按照检查整改意见认真抓好整改，努力使档案工作在社区社会管理和建设中发挥更大作用。

                                安庆市档案局

                               2013年10月21日

抄报：市委、市政府，省档案局，市委常委 市委秘书长宋圣军

抄送：各街道办事处、有关社区委

关于2013年度城区街道、社区档案工作

执法检查情况的通报

根据市委办公室、市政府办公室《关于开展2013年度档案工作执法检查的通知》（庆办明电〔2013〕36号）和市档案局《关于开展2013年街道、社区档案工作执法检查的通知》要求。市档案局组成两个检查组于10月9日至11日，对三个区14个街道办事处进行档案工作执法检查,对28个社居委档案工作进行抽查。现将执法检查情况通报如下：

一、街道办事处档案工作检查情况

好的街道办事处：大观区龙山路街道办事处。该办事处认真贯彻执行档案法律法规和国家档案局第8号令，档案工作机制和管理网络健全，文书、低保档案、2009年前的声像、实物、基建、设备档案收集齐全，整理较规范，各门类档案实行集中统一管理，档案排列整齐有序，档案保管安全。

较好的街道办事处：迎江区宜城路街道办事处、建设路街道办事处、大观区德宽路街道办事处、集贤路街道办事处、花亭路街道办事处。以上5个办事处较好地贯彻执行档案法律法规和国家档案局第8号令，建立了档案工作管理机制，文书、会计档案整理较规范，各门类档案实行集中统一管理，档案安全保管条件较好。宜城路街道办事处、集贤路街道办事处对辖区内社居委开展了档案工作指导。建设路街道办事处各门类档案检索工具齐全完整。德宽路街道办事处、花亭路街道办事处对2011－2012年大病救助、廉租房、司法、计生等专业档案进行了系统化整理。

一般的街道办事处：迎江区孝肃路街道办事处、华中路街道办事处、人民路街道办事处、大观区玉琳路街道办事处、菱湖街道办事处、石化路街道办事处、宜秀区大桥街道办事处。以上7个办事处建立了档案工作管理制度，设置了档案室，但各门类档案未完全实行集中统一管理，声像、设备、实物等门类档案未及时收集、整理、归档。孝肃路街道办事处2005年以前的文书档案整理较规范，但部分装具不标准。华中路街道办事处2008年前各门类档案整理较规范，但档案库房设置在一楼，地势低洼，有安全隐患。人民路街道办事处2000年以后的低保档案整理欠规范。玉琳路街道办事处2011－2012年社保、计生、大病救助等专业档案进行了系统化整理，但档案排列不规范，部分档案装具不标准。菱湖街道办事处文书、会计、低保、计生等门类档案进行了初步分类、整理。石化路街道办事处2007年前各门类档案整理较规范，2008－2012年文书、会计档案经过了系统化整理。大桥街道办事处会计档案未移交进档案室。

较差的街道办事处：迎江区新河路街道办事处。该办事处建立了档案工作管理制度，但制度执行不到位，仅对1996 -2011年文书档案进行了规范整理，其他门类档案散存在专干手中，未规范整理，档案柜不标准，档案保管条件较差，无综合档案室，档案员未持证上岗。

二、社居委档案工作检查情况

好的社居委：迎江区南水社居委、青少年宫社居委、东正社居委、大观区碟子塘社居委、龙门社居委、湖滨新村社居委。以上6个社居委建立了档案工作管理机制，各门类档案实行集中统一管理，文书、会计档案收集较齐全，整理较规范，低保、居民养老保险、居民医疗保险等专业档案经过了系统化整理，档案装具标准，安全保管条件较好。南水社居委还设有实物档案陈列室。

较好的社居委：迎江区双井社居委、曙光社居委、光荣社居委、荷花塘社居委、大观区高花社居委、大王庙社居委、德宽社居委、燎原社居委、菱湖新村社居委、宜秀区圣埠社居委。以上10个社居委建立了档案工作管理制度，设置了档案室，各门类档案基本实行集中统一管理，文书、会计档案整理较规范，低保档案进行了系统化整理，档案装具较标准。双井社居委居民养老保险、居民医疗保险档案收集较齐全，整理较规范。曙光社居委计生等专业档案收集齐全。高花社居委、菱湖社居委实物、声像等门类档案进行了系统化整理。燎原社居委实物档案归档及时。圣埠社居委制订了档案分类大纲，档案安全保管条件较好，征地拆迁档案较齐全。

一般的社居委：迎江区地质社居委、火正社居委、双莲社居委、大观区荣升社居委、龙山社居委、花亭北村社居委、联盟社居委、四眼井社居委、宜秀区肖坑社居委。以上9个社居委设置了档案室，绝大多数社居委建立了档案工作管理制度，但声像、实物等门类档案归档不及时。地质社居委2003年以前各门类档案整理较规范，但低保、计生档案装具不标准。火正社居委文书、低保档案整理较规范，但2002-2008年计生、居民医疗保险档案整理不规范。双莲社居委2004年以前的各门类档案整理较规范，但档案室堆放有杂物。荣升社居委文书、会计档案整理较规范，档案装具标准，但文书档案收集不够齐全。龙山社居委2000－2005年文书档案、2000－2012年会计档案整理较规范，但2006－2012年文书、部分会计档案和声像档案整理欠规范。花亭北村社居委2007－2012年文书档案、2004－2012年会计档案经过了初步整理，实物档案归档及时，但文书、会计档案整理欠规范，2010年水损档案未进行保护技术处理。联盟社居委文书、会计、低保等门类档案经过了初步分类、整理，2010年水损档案未进行保护技术处理。四眼井社居委2004年前文书、会计档案整理较规范，2009－2012年文书、会计经过了初步分类，但整理欠规范， 2010年水毁档案（2005－2008年文书档案）未找到。肖坑社居委2008-2012年文书档案收集较齐全，整理较规范，但居民社保、新农合档案未规范整理。

较差的社居委：迎江区建新社居委、人民社居委、大观区大湖社居委。建新社居委2009年以前的档案未找到，低保档案装具不标准，档案保管条件差，存在安全隐患。人民社居委2004-2011年档案未及时归档，堆放在木柜内，部分年度档案被白蚁侵蚀。大湖社居委档案整理不规范，未设档案室，档案保管存在安全隐患。

三、存在的问题

1、档案工作管理机制不健全。少数街道办事处和部分社居委档案工作职责不明确，制度不完善。

2、国家档案局第9号令执行不到位。少数街道办事处和大部分社居委专业档案未纳入档案分类大纲，专业档案整理不规范，未实行集中统一管理。

3、档案利用效率不高。部分街道办事处和社居委各门类档案检索工具编制不齐全，影响了档案的利用效率。

4、档案安全保管设施不完备，装具不标准。少数社居委未设档案室，档案保管存在严重安全隐患。

5、街道办事处对社居委档案工作监管不力。

6、档案人员专业素质和操作技能不高。部分街道和多数社居委档案员未经过档案业务培训。

7、部分社居委换届和档案人员岗位调整时，未办理交接手续，造成档案管理混乱，甚至丢失。

四、整改意见

1、要建立健全档案工作管理机制。加强对档案工作的组织领导，建立一级对一级负责的档案工作机制。街道办事处和社居委要明确档案工作岗位职责，完善档案工作管理制度并严格执行，确保档案工作正常有序开展。

2、要认真贯彻执行国家档案局第9号令。把专业档案纳入本单位档案分类大纲，确保专业档案收集齐全，整理规范，集中统一管理。

3、要编制各门类档案检索工具，开展档案信息化建设工作，提高档案利用效率。

4、要加强档案基础设施建设，改善档案保管条件，消除档案保管安全隐患。

5、街道办事处要加大对辖区内社居委档案工作监管力度，推进社区社会管理和社会建设档案工作健康有序发展。

6、要加大街道办事处和社居委主要负责人和档案人员培训力度，不断提高档案法制意识和档案管理水平。

                              市档案工作执法检查组

                                2013年10月21日