为贯彻执行《档案法》和《安徽省档案条例》，加强档案工作依法行政，推进我市档案事业科学发展。8月12日至23日，市委办、市政府办、市人大教科文卫工委、市法制办、市司法局、市档案局组成8个档案工作联合执法检查组，对市、县开发区管委会（工业园）、县（市）区民政、卫生、人社、教育部门共49个单位，市直49个单位进行了执法检查。检查组采取看现场、听汇报、综合评议、集中反馈等方式，对各类档案工作中存在的问题，针对性提出整改意见并下达整改通知书。现将执法检查情况通报如下：

一、市、县开发区档案工作检查情况

好的单位：市开发区、潜山县开发区、望江县开发区。以上单位领导重视档案工作，建立健全了档案工作管理机制，并将档案工作纳入部门考核。开发区建设和发展的规划、征地、拆迁安置、市政工程、招商、项目管理等各门类档案归档齐全，整理规范。档案信息化水平较高。档案工作为开发区建设发挥了重要作用。

较好的单位：宜秀区大桥开发区、安庆临港开发区、怀宁县开发区、桐城市开发区、大观区开发区。以上单位认真执行国家档案局第8号令，档案人员持证上岗。开发区建设的基建、招商、项目管理档案收集较齐全，整理较规范，档案管理设施设备较齐全。大部分单位配备了档案管理软件，实现了文件级和案卷级目录数字化管理。但有的单位声像档案收集、归档不齐全，有的单位2012年度规划、建设档案未及时归档。

一般的单位：安庆化工新材料集中区、岳西县开发区、太湖县开发区、宿松县开发区。以上单位建立了档案工作各项制度，档案管理网络较健全，各门类档案基本集中统一管理。涉及开发区规划、拆迁还建、招商档案收集不齐全，整理欠规范。有的管委会档案分类大纲未完全调整到位，档案信息化程度较低，影响档案开发利用。

较差的单位：枞阳县开发区。该单位对档案工作重视不够，档案工作管理机制未建立，档案管理制度和工作职责落实执行不到位，涉及开发区建设的规划、基建档案未统一归档，反映管委会工作活动的声像档案收集不齐全，近三年的文书档案未规范整理。

去年检查档案工作较差的单位，经过一年整改，宿松县开发区（工业园）、太湖县开发区进入一般等次。

二、县（市）、区部分民生暨专业档案工作检查情况

（一）县（市）、区民政局档案工作检查情况

好的单位：潜山县民政局、迎江区民政局。以上单位领导重视档案工作，档案工作管理机制健全。认真执行国家档案局第8号令和行业标准，制定了详细的档案分类大纲，各门类档案归档齐全。婚姻登记、社会组织登记、低保、五保、优抚等专业档案管理规范。综合档案室条件较好，八防设备齐全。档案人员持证上岗，配有档案管理专用软件，档案信息化水平较高，档案工作为民政事业发挥了重要作用。

较好的单位：岳西县民政局、宿松县民政局、望江县民政局、大观区民政局、桐城市民政局。以上单位档案工作管理网络较齐全，制度较完善。各门类档案收集较齐全，低保、生产救灾、社会组织登记、复退军人安置、地名等专业档案管理较规范。档案管理设施设备较齐全。但有的单位部分优抚、婚姻登记档案整理欠规范，有的单位声像档案收集不齐全。

一般的单位：太湖县民政局、枞阳县民政局。以上单位建立了档案工作制度，贯彻执行了国家档案局第8号令。文书、会计、声像和部分专业档案统一管理，低保、地名等专业档案较齐全较规范。但档案信息化水平较低。涉及复退军人安置、五保、生产救灾专业档案整理不够规范。有的单位档案室八防设备不齐全，有的档案员未持证上岗。

较差的单位：宜秀区民政局、怀宁县民政局。以上单位未建立档案工作管理机制，规章制度不健全。各门类档案未实行集中统一管理，低保、优抚、生产救灾、退役士兵安置、地名、社会组织登记等专业档案大多数散存在各科室，整理不规范，装具不标准。声像档案不齐全，会计档案整理欠规范。档案人员未持证上岗。

（二）县（市）、区卫生局档案工作检查情况

较好的单位：潜山县卫生局、宿松县卫生局、大观区卫生局。以上单位执行了国家档案局第8号令，民生和专业档案纳入分类大纲。医疗机构许可、医师执业许可和医疗卫生公共服务等专业档案归档较齐全，整理较规范，档案管理条件较好。有的配置档案管理专用软件，档案信息化水平较高。但新农合档案、乡村医生类档案整理欠规范。

一般的单位：迎江区卫生局、岳西县卫生局、宜秀区卫生局、太湖县卫生局、枞阳县卫生局、怀宁县卫生局。以上单位档案工作管理制度较完善。但涉及民生工程的新农合档案、基础公共卫生服务项目档案未归档，部分专业档案装具不标准，档案信息化水平较低。

较差的单位：望江县卫生局、桐城市卫生局。以上单位对档案工作重视不够，未建立档案工作管理机制，档案员未持证上岗，无综合档案室，各门类档案未集中统一管理。医疗机构许可、医师执业许可等专业档案整理不规范，新农合、基本公共卫生服务项目、实施重大和传染病人医疗救治项目、提高妇女儿童健康水平项目等民生档案都散存在各职能科室，严重影响档案有效利用和安全。

（三）县（市）、区人社局档案工作检查情况

较好的单位：潜山县人社局。该单位能贯彻档案法律法规，认真执行国家档案局第8号令，档案工作管理机制较健全。各门类档案归档齐全，涉及社保、就业、居保、医保、企业职工技能培训等专业档案管理较规范。档案管理条件较好，配有档案管理软件，实现了案卷级和文件级目录数字化管理。但社保等专业档案执行人社部第3号令未完全到位。

一般的单位：岳西县人社局、迎江区人社局、大观区人社局、枞阳县人社局、桐城市人社局、怀宁县人社局。以上单位建立了档案工作管理制度。社保、就业、居民保险等专业档案纳入部门职责，整理较规范。但医保、劳动仲裁等专业档案未纳入档案分类大纲，部分原劳动局和人事局档案未规范整理。有的档案管理条件简陋，缺防高温、防潮设备。有的档案人员未经系统化培训。

较差的单位：宜秀区人社局、宿松县人社局、太湖县人社局、望江县人社局。以上单位对档案工作重视不够，档案工作管理机制不健全，未认真执行国家档案局第8号令和行业标准。社保、劳动仲裁等专业档案未集中统一管理，居民保险档案未全部整理归档，声像、实物档案归档不全，档案信息化水平低。档案管理条件较差，档案安全有隐患，多数档案人员未持证上岗。

（四）县（市）、区教育局档案工作检查情况

好的单位：迎江区教育局、太湖县教育局。以上单位领导重视档案工作，档案工作管理机制完善，各门类档案收集齐全。校安工程、学生资助、义务保障等专业档案整理规范，档案管理设施设备齐全，档案人员持证上岗。迎江区教育局结合教育部相关规定，重新修订了档案分类大纲，档案检索工具齐全。太湖县教育局档案信息化水平较高。

较好的单位：宜秀区教育局、大观区教育局。以上单位认真执行国家档案局第8号令，档案工作纳入了单位目标考核，建立了档案工作管理机制，各门类档案基本统一管理。校安工程、教师档案收集较齐全，整理较规范，档案管理条件较好，但义务保障机制和学生资助档案未规范整理到位。

一般的单位：潜山县教育局、枞阳县教育局、望江县教育局、桐城市教育局、怀宁县教育局、市开发区教育中心。以上单位建立档案工作网络和制度，部分门类档案实行集中统一管理，文书、会计、人事、高校毕业生档案整理较规范，但校安工程、学生资助、义务保障机制等档案未规范整理，有的声像档案、实物档案未收集整理。

较差的单位：岳西县教育局、宿松县教育局。以上单位对档案工作重视不够，虽然建立了档案工作管理制度，配备了档案管理人员，但是各门类档案特别是涉及民生的校安工程、学生资助、义务保障机制等档案仍散存在各部门，没有集中统一管理，档案人员未持证上岗。宿松县教育局会计、声像、基建、设备档案未建档。岳西县教育局无综合档案室，档案安全保管条件差，存在安全隐患。

三、市直单位档案工作检查情况

好的单位：市委办公室、市人大办公室、市地方税务局、市检察院、市直机关事务管理局、市财政局、市国土资源局、市国家税务局、安庆出入境检验检疫局。以上单位领导重视档案工作，认真贯彻执行档案法律法规和国家档案局第8号令，档案工作管理机制健全。各门类档案收集齐全、整理规范、管理科学、利用高效。档案人员持证上岗，档案信息化水平较高，档案管理条件完备，档案保管安全。

较好的单位：市统计局、市工商行政管理局、市总工会、市水利局、市交通运输局、市科学技术协会、市审计局、市人民防空办公室、市住房公积金管理中心、市司法局、市外事办公室、市广播电视台、市安全生产监督管理局。以上单位较好地贯彻执行国家档案局第8号令，建立了较完善的档案工作管理机制。各门类档案基本实行集中统一管理，开展了档案信息化工作，档案人员参加各类档案业务培训。多数单位已完成档案依法移交进馆工作。但档案管理标准化程度有待提高。

一般的单位：团市委、市委市政府信访局、市供销社、市地震局、市城市管理行政执法局、市法制办、市招标采购管理局、市委市政府接待处、市机构编制委员会办公室、市政协办公室、市文化广电新闻出版局、市经济和信息化委员会、市商务局、市教育局、市旅游局、市招商局、市工商业联合会、市台湾事务办公室、民进、市台胞台属联谊会、市发展和改革委员会。以上单位能执行国家档案局第8号令，基本建立了档案工作管理制度，但档案管理制度没有完全落实到位。有的单位各门类档案未完全实行集中统一管理。有的单位档案整理不够规范，装具不够标准，保管条件较差。有的单位仍有部分积存文件。有的单位档案依法移交进馆工作仍未完成。少数单位未开展档案信息化工作，档案利用效率不高。

较差的单位：市土地收购储备中心、民盟、民建、农工党、九三学社、民革。以上单位对档案工作重视不够，依法治档意识淡薄，没有认真执行国家档案局第8号令，档案工作管理机制不健全。各门类档案收集不齐全，整理不规范。有些单位甚至有十多年的积存文件，档案保管设施设备简陋，档案安全存在隐患。

去年档案工作执法检查较差的４个单位，经过一年整改，档案管理工作有不同程度进步。市招标采购管理局、市教育局、市台胞台属联谊会、市发展和改革委员会今年进入“一般”等次。

四、检查中发现的问题和整改意见

（一）问题

一是档案工作管理机制不健全。部分单位档案工作职责和制度不完善，未坚持部门立卷制度。有的单位档案工作分管领导职责不明确，专兼职档案人员岗位调整时交接手续不完善。

二是国家档案局第8号令执行不到位。有些县（市）区直部门和少数市直部门《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》尚未报批，各门类档案收集不够齐全、鉴定不够准确、整理不够规范。

三是国家档案局第9号令、行业档案标准和规范执行不到位，民生暨专业档案管理欠规范。部分单位民生暨专业档案未纳入档案分类大纲，专业档案收集不够齐全，整理不规范，装具不标准。有的单位专业档案未集中统一管理。

四是档案人员专业知识和操作技能不高。档案人员掌握和运用本部门本行业档案标准和规范不够，部分专职档案员未持证上岗，兼职档案员未经过业务培训。

五是档案信息化程度较低。部分受检单位没有配置专用软件，各门类档案目录处于手工编制检索状态，档案查阅利用工作效率低。

六是部分单位未完成档案依法移交进馆工作，进驻东部新城综合写字楼的部分单位档案整理工作未完成。

（二）整改意见

一要建立健全档案工作管理机制。各单位要加强对档案工作的组织领导，进一步明确分管领导档案工作职责，坚持单位内设部门立卷制度，明确专兼职档案人员的工作职责，确保档案工作正常有序开展。

二要严格执行国家档案局第8号令。机关单位要认真按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》编制要求抓好落实。已报批的单位要严格执行新的保管期限，规范文书档案的整理，少数没有申报的单位要尽快申报。

三要认真贯彻执行国家档案局第9号令及行业档案规范和标准，民生暨专业档案要纳入分类大纲，实行集中统一管理。

四要加强专兼职档案人员业务和技能培训。各单位专兼职档案人员要及时参加各类档案业务培训，不断提高档案法律意识和档案管理水平。

五要加快档案信息化管理步伐。各单位要高度重视档案信息化工作，完善档案信息化管理设施设备，提高档案利用效率。

六要认真完成档案依法移交进馆工作。入驻东部新城综合写字楼的单位要做好档案进管理中心的各项工作。

七要加大对各类档案工作监督、检查和指导力度。县（市、区）档案行政管理部门和市直单位主管部门要加大对所辖区域的机关、团体、企事业单位和下属单位档案工作的监督、指导和执法检查力度。

市档案工作执法检查组

                            2013年10月12日